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PPP市场透明度最新报告:云南蝉联第一,山东河北居前

当下,PPP(政府和社会资本合作)市场“透明度”指标已经成为衡量PPP项目引资质量、社会资本参与度的关键因素。

1月14日,上海财大公共经济与管理学院发布《2020中国PPP市场透明度报告》(下称《报告》),其中,2020年全国PPP市场透明度总指数为78.15,略高于2019年的76.19分,“尽管只有2分差距,但这背后是各地政府不同部门在许多层面的努力。”该学院投资系主任宗庆庆告诉记者。

此次《报告》涉及处于准备阶段、采购阶段和执行阶段的项目分别有795个、1889个、6798个,相较于2019年进入执行阶段的样本(6322个)占比大幅度上升。

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而从不同省份PPP市场透明度情况来看,2020年的PPP项目数量排名前三的依次为云南495个、山东434个、河北734个,透明度指数分为别84.98分、83.72分、82.99分;而这一年来进步最大的则是青海、湖南,排名分别上升了12位、6位,得分为79.22分和82.69分。

此外,《报告》显示,共有46个城市纳入管理库的PPP项目数量超过了50个,前三分别为山东济宁、新疆阿克苏、山东日照,进步最大的是河南南阳,退步最多的是新疆乌鲁木齐。

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如何看待PPP透明度指数与城市及社会经济间的关联?

宗庆庆告诉记者,通过报告结果和研究发现,城市财政收支的缺口越大、该地区PPP市场透明度指数越高;而一个地区经济增长越快,其PPP透明度指数也越高。

宗庆庆表示,4年来,我国PPP透明度指数逐步上升,趋势良好,“我们也发现,在社会资本参与上,信息透明度也好的城市,社会资本方出资比例越高;而在当地政府引入资本质量上,信息透明度越好的城市,PPP项目开工间隔越短,透明度越差,越是迟迟不开工。

该PPP透明度指标如何改进?记者了解到,下一步,该PPP透明度指数将根据正式发布的信息公开办法进行调整;同时强化社会经济效益模块的分析;探索PPP项目按绩效付费的机制,以对社会资本给予公正评价。


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