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杭州:力争到2025年,全市产业平台产值达到3万亿元

11月23日,杭州人民政府办公厅有关打造出高能级产业集群推动产业平台高质量发展实施意见(2022—2025年)工作的通知明确提出,根据聚力发展智能通信、高端装备制造、生物技术、新型材料、清洁能源等特色优势重点产业和集成电路芯片、人工智能和创新性战略性产业,全面提高数字经济的硬核实力,加速培养产生多个万亿元、千亿级产业集群,推动我市产业平台完成高品质跨越发展。

通知要求,争取到2025年,我市产业平台优势产业特点更为明显、企业登记更为发展壮大、亩均水平加速增强、创新动能进一步增强、产业生态更为优良,我市产业平台年产值做到3万亿,优势产业占有率提升到60%之上,打造出6个省份高能级发展战略服务平台,培养产生3个千亿级、2个万亿元级产业集群。


打造出高能级产业集群推动产业平台

高质量发展实施意见(2022—2025年)

为深入贯彻落实市委市政府、市政府办有关产业平台高质量发展的相关要求,推动“一园一主营业务”发展方式,提升产业平台发展能级,助推搭建现代产业体系,结合我市实际,制定本实施意见。

一、总体思路

以新时代中国特色社会主义思想为引领,紧抓“打造出产业链强盛的新天堂”发展规划,根据聚力发展智能通信、高端装备制造、生物技术、新型材料、清洁能源等特色优势重点产业和集成电路芯片、人工智能和创新性战略性产业,全面提高数字经济的硬核实力,加速培养产生多个万亿元、千亿级产业集群,推动我市产业平台完成高品质跨越发展。

二、工作规划

紧紧围绕“一园一主营业务”发展方式,正确引导我市产业平台[即16个经济开发区(产业园区)]依据分别产业定位,聚力发展2—3个优势产业,并大力实施“做强链主公司、扩展产业空间、推动精准招商、基本建设创新载体、健全公共文化服务、用对产业投资基金”等举措,产生“策划一批、推动一批、示范性一批”的新格局。争取到2025年,我市产业平台优势产业特点更为明显、企业登记更为发展壮大、亩均水平加速增强、创新动能进一步增强、产业生态更为优良,我市产业平台年产值做到3万亿,优势产业占有率提升到60%之上,打造出6个省份高能级发展战略服务平台,培养产生3个千亿级、2个万亿元级产业集群。

三、有效措施

(一)做强链主公司。适用产业平台对焦优势产业,强化对系统集成能力强、市场份额高、全产业链推动能力很强、年销售额不得少于20亿的链主公司的服务项目,协调解决的公司发展需要。适用链主公司核心或参加各种领域标准制定和修定。激励链主公司通过供应链协同、产业联盟等合作方式,搭建大中企业融通发展的产业生态,推动培养一批“专精特新企业”中小型企业和隐形冠军、单项冠军企业。

(二)扩展产业空间。夯实产业平台监督责任,推动低效用地和房屋室内空间治理,进行新一轮“转型升级、金凤凰涅磐”攻坚行动,完成产业园区亩均综合考核全面覆盖,加速土地资源总量做大做强、开发建设、复合型运用,扩张优势产业发展机会。适用产业平台依照优势产业要求,增加标准厂房建设幅度,提升产业服务平台承载力。

(三)推动精准招商。适用产业链平台创新运营管理模式,根据激励有能力、有科技的企业登记参加投资建设、产业培育、开发运营等专业化服务,打造一支系统化、社会化招商合作团队,推动精准招商。全力支持“以企招企”“产业链招商”等产业招商模式,制作产业发展规划“路线地图”、全产业链“招商合作图”,执行精准招商。在一定范围之内给与各经济开发区(产业园区)推广平台更多决定权和管理权,用对招商合作数字化平台,争取我市各产业平台每一年总计新吸引10亿元以上产业链项目突破60个。

(四)基本建设创新载体。激励产业平台紧紧围绕优势产业优点行业,全力培养高新企业和科技型中小企业,推动重要科创平台和“创业创新”载体建设,提升规模以上工业企业研发机构普及率。到2025年,我市建立优势产业相关行业市级以上科创平台30个左右、市级以上“创业创新”服务平台300个左右,我市各产业平台培养规上工业企业超5500家、我国高新企业超6000家、科技型中小企业1.2万家和。

(五)健全公共文化服务。适用产业平台融合优势产业发展需要,根据政企合作、公司共建、引进第三方服务组织等方式,积极主动建立综合型综合服务平台,集成化专利权、产品质量检测、交易中介等服务能力,提高专业化服务水准。2023年底前,我市产业平台完成综合型综合服务平台全面覆盖。

(六)用对产业投资基金。综合用对财政局、税款、金融等现行政策,充分运用杭州创新股票基金、创业投资引导基金等政府产业基金撬起功效,推动产业平台优势产业高质量发展。激励国有投资平台企业、园区开发服务平台提高对股票基金融资的扶持力度,再次做优做强我市产业投资基金。融合“一园一主营业务”精准定位,多元化明确各产业平台产业投资基金构建方位,帮助民间资本参加培养发展壮大优势产业。

四、保障体系

(一)加强领导。创立产业平台高质量发展工作专班,由发改委、经信局、科技局、市财政局等部门和单位构成,按时召开专题会议,统筹推进重大任务事宜。坚持不懈市领导联络关键产业平台体制,协调解决的“一园一主营业务”发展趋势难点堵点。

(二)提升激励保障。按时评定“一园一主营业务”发展趋势成果,将产业平台发展趋势业绩考核列入高质量发展评价指标体系。进行特点产业园区领先者行为,机构建立取名工作中,评比宣传策划“一园一主营业务”各种经典案例。加强产业平台亩均税收、投资强度等多个方面考核制度,形成了以产业发展规划、因素汇聚、经营环境、绿色创新等相关信息为主体的评价指标体系,对成果显著的产业平台依照评估结果给予商业用地、用电等数据鼓励。

(三)提升政策扶持。推动产生“一园一主营业务”持续发展的城区现行政策协力,地市级高新科技、经信、优秀人才、“三名”工程等项目资金要充分发挥适用重点产业发展趋势、正确引导室内空间布局优化的功效,凡符合我市“一园一主营业务”发展方式的重点给予重点支持,推动产业链发展要素向特色农业显著的产业平台汇聚。

(四)优化企业服务。广泛开展“三服务”“公司大走访”主题活动,不断完善产业平台主要领导助企服务制度和企业服务专员“一对一”扶持体制,依靠“三服务”小助手,融合关键走访调查、下达工作任务清单等形式,第一时间处理企业经营中遇到的问题难题。提升惠企政策的推广讲解,辅导公司搞好新冠病毒肺炎新冠疫情常态疫情防控工作。

本计划方案自2022年12月17日起实施,由发改委承担带头实施。


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