近日，黑海再一次变成国际社会的焦点。美俄在黑海上空“无人飞机飞机坠毁”事情背后的真相并未解除，俄乌还在黑海粮食出口层面再一次博奕猛烈。
联合国组织公布的最新动态表明，3月18日，俄乌就第二度推迟黑海海港农业产品运输协议书达成一致。可是，值得关注的是，本次联合国组织层面公布的新闻稿件中仍未就推迟多长时间得出确立时间表。
上年2月底，俄乌冲突暴发。考虑到白俄罗斯与乌克兰国家均是全世界产粮强国，因而矛盾一度造成全世界粮食运输吃紧。2022年7月，俄乌冲突的两个人在联合国组织与土耳其的交涉下达到黑海海港农业产品运输协议书。在其中允许开设协同融洽核心，对乌克兰国家谷类等农业产品经黑海出入口运送给予安全防范措施，与此同时确保俄国粮食和有机肥进到国外市场，协议有效期120天。
该协议在2022年11月取得成功推迟了120天之后，在2023年3月18日期满。根据协议要求，若是在3月18日没有人提出质疑，这一协议书可能全自动增加。可就在本次推迟前，俄国公布同意将协议书增加60天，但乌克兰国家则坚持认为协议书应增加120天。
3月16日，中国外交部发言人汪文斌在记者会上回复有关问题称，黑海粮食运输“一揽子”协议书是联合国组织同俄国、土尔其、乌克兰国家经多次商议达到的一项重要分配，我国期待该协议再次获得平衡、全方位、全面落实。我国给出了国际性粮食生产安全协作提倡，愿同多方从此协同配合协作，推动建立大量国际性的共识，为保证全球粮食生产安全作出积极贡献。
俄罗斯需求上下
为了保证合同的再度持续，3月初，中国外交部长美国新总统来访乌克兰国家商议合同的续期难题；俄国还在协议书到期后与联合国代表于日内瓦就增加协议书再商谈。俄罗斯一直认为，仅有兑付协议书服务承诺、保证俄罗斯农业产品和有机肥能随意进到国际市场的前提下，俄国才考虑增加黑海送粮协议书。
深入研究全世界粮食作物治理上海政法学院政府管理学院专任研究者张帅告知第一财经，“四方中，土尔其在协议书持续之前就表明，将组织协调促进协议书续期；联合国组织表达了积极主动的观点；乌克兰国家也是期待，根据粮食出口提升农村经济发展。因而焦点就在那俄国。俄国期待续期可以把俄有机肥出入口列入商谈过程中。”
先前，俄外交部新闻发言人扎哈罗娃称，俄国粮食和有机肥出入口多极化是黑海海港粮食作物运输一揽子协议中不可或缺的一部分，而当前由于受到西方国家封禁，俄农业产品和有机肥出入口仍遇阻。
针对续期，张帅对第一财经分析道，最先，俄乌冲突爆发以来，国外就粮食问题进行舆论战，对俄执行仁义的封禁，“假如俄中断协议书，很有可能在全球道义上深陷处于被动。何况四方中三方早已表明乐观协议书的传承。”
次之，他认为，欧盟国家其实在优化对俄制裁现行政策，释放出许多积极主动信号，例如上年，欧盟国家声称，释放压力对一部分俄国有机肥和化工厂有关企业家的封禁；与此同时解除冻结一部分俄信贷资金，以推动食品有机肥商贸等。
除此之外，张帅觉得，扩张俄粮食出口都是俄政府目标之一。俄农业厅资料显示，2022年俄国向国外市场出入口超出7000万吨级农业产品，出口值同比增加约12%。俄农业厅表明，2022年在再定位出入口流入、创建新物流链、放开有关适用要求等层面做了大量工作，今年将再次开拓市场，扩张农产品出口发展潜力。现阶段，俄已经与白俄罗斯、印度等签订了全新的小麦出入口协议书。
推迟取得成功至关重要
据央视报道，联合国粮农组织首席经济学家马克西莫·拉希姆罗表明，黑海海港农业产品运输协议书推迟尤为重要。在他看来，协议书克服了乌克兰国家农户收获换收益难题，克服了很多谷类沉积库存量难题，也解决了市场需求难题。黑海海港农业产品运输协议书的必要性从谷类供应改进看十分明显。他指出，这一协议书“并非为提升一部分特殊我国量身定做的，这也是另一个问题，并不是初心。针对最终目标，协议书非常取得成功。”
张帅还认为，上年7月起效至今，特别是在讲的是全世界粮食价格等方面的各种各样数据表示，协议书针对全世界粮食供应焦虑不安趋势有一定的减轻。
联合国组织黑海海港农业产品运输融洽核心（JCC）统计数据显示，截至第一财经发表文章时，已有超过2400万吨级粮食作物从乌克兰国家海港运到43个国家，在其中谷类占49%，麦子占27%等；约60%的粮食作物已出口至最不发达国家。从船舶总数来说，JCC迄今已在协议书框架内融洽了1300多艘粮船进出乌克兰国家海港。依据联合国粮农组织公布的最新报告，2月全世界食品价格指数为129.8点，环比下跌0.6%，与往年3月历史高些对比下降18.7%，持续11月下挫。
张帅表明，上年7月至今虽然协议书执行过程中也是有曲折，例如俄国曾经在上年10月停止了该协议，由于乌克兰国家那时候将粮食作物过道军事化管理的处理方式违反了合同内容，还好中后期乌克兰国家作出了有关服务承诺后，合同的实行又恢复正常以前状态。
拉希姆罗先前表明，如今再次这一协议执行是至关重要的，不仅仅只是再次现阶段根据黑海更为高效率提升谷类供应，其实是为了下一个收获时节和下面一段时间，让人们能够有足够多粮食作物来再次平稳市场的价格。
也有各种问题急需解决
本次黑海海港农业产品运输合同的推迟历经波折，合同的续期是否意味着全世界粮食价格能够无忧无虑？
JCC的数据显示，现阶段从乌克兰国家港口运输氨的难题还没处理。氨是化肥生产中的一种重要成份，目前市场急需解决氨来减少化肥价格。现阶段，多方就怎样通过有关管路向社会运输氨的商谈仍在火热进行中。
张帅告知第一财经，其实这也是21世纪以来，全世界粮食生产安全治理模式第一次应对地域矛盾所引发的粮食问题磨练。“从21新世纪来说，虽然例如也门内战、叙利亚内战等地域性矛盾所导致的能源危机也有许多，但地域矛盾造成全世界方面的能源危机都还没例子。即使是2008年的能源危机并不是地域矛盾造成。本次主要还是因为俄罗斯和乌克兰是粮食出口大国，才导致了全世界粮食作物管理体系动荡不安。”
为了应对这一前所未有的由地域矛盾所导致的全世界方面粮食作物提供难题，张帅分析道，以粮农组织和世界粮食计划署为代表全世界粮食作物治理模式在过去的一年多来作出了许多勤奋。例如，在联合国系统中，粮农组织和世界粮食计划署在2022年共发布3次粮食作物不安全的地域预警信息汇报，来警告遭遇中重度粮食作物危险的国家地区。次之，根据公布国际性申明标准国家行为，例如世界贸易组织、世界银行等组织根据联合宣言号召对全世界粮食生产安全采用应急解决，世界贸易组织第12届部长级会议还达成《关于紧急应对粮食安全问题的部长宣言》和《关于世界粮食计划署购粮免除出口禁止或限制的部长决定》等。
除此之外，联合国组织一直在各个利益相关方中间交涉以促使合同的达到，例如上年7月生效黑海海港农业产品运输协议书。“粮农重点平台在地域冲突中需维持发展战略保持中立，这有利于其组织协调行为，一同处理粮食安全问题，”张帅讲到。与此同时，立即给予粮食作物支援都是这些机构参加全世界粮食生产安全整治的措施之一。例如，协议书起效至今，世界粮食计划署也通过购买乌克兰几十万吨麦子来援助非洲等。
但是，张帅觉得，将来，这种国际经济组织需在粮农行业充分发挥更大作用，首先处理资金困难。他例举道，做为非盈利组织，疫情防控期间，世界粮食计划署等国际经济组织都因为资金不足削减了在非洲、中东地区的谷物支援新项目。
“将来，这种机构除开组织协调行为外，还需要扩展自有资金，提高粮食作物支援的物质条件，以提高参加全世界粮食生产安全整治综合业绩考核。”张帅讲到。（见习生钱蔚对文中也有奉献）
