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昆明辟谣网传“城投文件”,当地财政债务形势如何

昆明辟谣网传“城投文件”,当地财政债务形势如何

近日,网络流传“昆明市金融机构口权威专家项目路演关键点”和《昆明城投专家会议纪要》,里边主要包括昆明市一部分城投公司全部债务兑现艰难等状况,造成市场关注。

5月24日,昆明国有资产经营管委会网站更新“声明”称,近日,大家注意到一部分微信聊天群和网络新闻媒体出现名为“昆明市金融机构口权威专家项目路演关键点”和《昆明城投专家会议纪要》的虚假消息散播,给昆明国企和有关部门造成影响,因此己经采用法律制裁依规维护自身合法权益。

声明称,现阶段,昆明国资公司已经不断深入国企改革,提高国资监管效率,加强“银政企”协作,积极主动服务与融进我市发展趋势大局意识。昆明国资公司尽心尽意与各界人士在普遍领域开展深度和广度协作,请各界人士客观鉴别网络信息内容,不信谣,不传谣。

这一谣传,也引起市场对于昆明市现阶段财政局负债国内外形势关心。

昆明辟谣网传“城投文件”,当地财政债务形势如何

做为省级城市,昆明的GDP、财政总收入经营规模在昆明我省地股市中名列前茅。但和很多地方类似,近几年来受经济下滑,疫情影响累加规模性减税政策,昆明财政总收入遭受显著冲击性,财政收支矛盾比较大。随着社会经济平稳恢复,近年来昆明财政总收入整体也呈现出回暖趋势。

昆明市财政局资料显示,今年前4月我市一般公共预算收入进行206.8亿人民币,同比增加9.1%。在其中财政收入进行166.1亿人民币,同比增加20.3%,财政收入占一般公共预算收入80.3%;非税收入进行40.7亿人民币,同比减少21.0%。

今年一季度昆明一般公共预算收入或是二位数减幅,主要是非税收入大幅下降所连累。但是,因为上年4月份贯彻落实规模性企业增值税增量留抵退税新政策,造成上年4月份增值税收入骤减等因素,低数量下在今年的4月份昆明财政收入暴增,这也推动了前4月一般公共预算收入大幅上升,假如去除这种低数量独特要素,这一收益增长速度将于正常范围。

昆明市对土地财政较为依靠,近些年昆明市卖地收入大降后,今年前4月完成超跌反弹。

昆明市财政局资料显示,1-4月,我市政府性基金预算收益进行34.1亿人民币,较上年同期提高1.3%,在其中国有制土地使用权出让收益28.8亿人民币,提高2.8%。

从近几年来数据来看,受经济下滑,昆明一般公共预算收入自2014年以后告别二位数高增长速度,进到个位提高,且增长速度大体上逐渐变缓。自疫情以来,下行压力增加,累加规模性减税政策,及其房地产业深层调节,土地资源市场疲软,昆明市一般公共预算收入遭受过大冲击性,卖地收入也出现了大幅度下降。

依据昆明市财政局数据信息,新冠疫情以前的2019年,昆明一般公共预算收入约630亿人民币,同比增加5.8%。2020年这一收益小幅度增加到约651亿人民币,而2021年增加到689亿人民币,但2022年受宏观经济下行、疫情影响、企业增值税增量留抵退税等因素,这一收益降到505亿人民币,同比减少26.7%,就算扣减增量留抵退税要素,这一减幅也达到了13.6%。

昆明2022年政府财政预算执行情况和2023年地方财政预算草案报告(以下简称“预算报告”)称,过去的一年,是昆明市财政局极不同寻常、极其容易的一年。受多种原因累加危害,昆明财政总收入遭受从未有过的冲击性,一般公共预算较去年同期减收183.9亿人民币。可是财政保障贯彻落实决策部署力度不减,地方政府债务付息进到历史时间高峰时段、疫情防控资金保险需求大幅上升、底层财政局承受压力和“三保”风险和隐患突显、保市场主体等主要开支确保遭遇巨大的压力。全市各级行政机关不断节约开支、降低成本、节用裕民,全力以赴防范化解各种重大隐患,重要保障市政府办重点工作和重点项目,完成财政局安全性安全运行。

昆明市对土地财政依靠度很高,而近几年来土地出让收入大幅下降,对周边财政局而言可谓是火上浇油。

依据昆明市财政局数据信息,2019年昆明市政府性基金收入(以国有制土地使用权出让收益为主导)做到956亿人民币高峰期,自此因为土地资源交易量降低,2020年这一收益降到737亿人民币,2021进一步降到451亿人民币,2022年更加是受房地产业市场下行危害造成国有土地出让收益大幅度减收,这一收益仅146亿人民币,同比减少约68%。

本地政府性基金收入从近千亿元跌到数百亿,这会对政府财政可以用资金产生显著影响。

从债务数据来看,云南显性债务集中在昆明市,债务余额远高于其他城市。依据昆明市财政局数据信息,截止到2022年底,昆明地区政府债务余额大约为2231亿人民币。

昆明预算报告称,上年本地预防化解政府债务风险性。贯彻落实风险化解监督责任,加强全部债务风险性“提醒、预警信息、督查”对策,有效防止负债贷款逾期风险性。创建责任追究月报告规章制度,认真落实负面清单管理,有效遏制违规举债。

在谈到在今年的艰难考验时,昆明预算报告称,财政收入增长的基础不扎实,地方政府债务付息处在高峰时段,确保关键开支遭遇巨大的压力,财政收入“紧平衡”特点依然突显。

在布署在今年的财政局关键开支政策和关键分配中,昆明在今年的预算报告称,要守好政府部门债务风险防御。贯彻落实地方政府债务付息义务,持续加大预算安排幅度,积极主动扩宽偿还债务自有资金,健全应急处置方案,落实落细负债期满管理机制,保证不出现兑现风险性。

依据粤开证券研究所汇报,考虑到全国各地社会经济发展后,昆明市尽管债务余额经营规模位居全省第一,但是由于昆明经济规模比较大,负债比率仅是29.8%,远远低于我省平均,在16个地股市中排第11位。但考虑到投融资平台有息债务以后,昆明理论负债比率明显上升到81.5%,稳居全省第一。

依据昆明预算报告,预计明年我市一般公共预算收入540.6亿人民币,较去年同期快讯数提高7%。预计明年我市政府性基金预算收益371.4亿人民币,提高154.2%。这一收益大幅上升,是预估房地产业逐渐转暖推动土地出让收入提升,收入增加。


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